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《延安時期毛澤東的反腐倡廉舉措及其歷史啟示》

2018-05-25 08:37:52

《延安時期毛澤東的反腐倡廉舉措及其歷史啟示》

  鑒往知今。在反腐倡廉建設面臨著更加嚴峻的“四大考驗”和“四大危險”的現實背景下,重溫延安時期毛澤東反腐倡廉的思想與實踐,具有重大的現實意義。

  一、把思想
教育和制度建設當作反腐倡廉的根本舉措

  注重思想教育,是延安時期抓黨風廉政建設的一個根本措施。毛澤東從三個方面開展廉政思想建設。一是宣傳教育。他強調:“共產黨只是為民族、為人民謀利益的政黨,它本身決無私利可圖。通過思想教育引導黨員干部樹立清正廉潔的公仆意識。二是開展整風運動。通過整風運動,把弘揚馬克思主義學風作為中心任務,把反對個人主義、享樂主義、樹立全心全意為人民服務的共產主義人生觀、價值觀作為重要
內容。三是抓典型樹榜樣。他先后樹立白求恩、張思德等榜樣,號召黨員干部學習他們毫不利己、專門利人的高尚情操和全心全意為人民服務的精神。通過思想教育,提高了邊區黨政干部的思想素質,筑起了拒腐防變的思想長城
。
  十分重視建立健全懲治腐敗的規章制度和法律法規,從源頭上根除腐敗滋生的土壤。一是制定建設廉潔政府的施政綱領。1937年8月25日頒發的《抗日救國十大綱領》,明確提出:“實行地方自治,鏟除貪官污吏,建立廉潔政府。二是頒布了一系列懲貪法律法規,包括《陜甘寧邊區施政綱領》《陜甘寧邊區憲法原則》《關于懲治貪污浪費行為》第26號訓令、《陜甘寧邊區懲治貪污暫行條例》和《陜甘寧邊區懲治貪污條例(草案)》等。1946年頒布的《陜甘寧邊區憲法原則》第6條規定“各級政府人員,違反人民的決議,或忽于職務者,應受到代表會議的斥責或罷免,鄉村則由人民直接罷免之”,將“肅清貪污腐化”列為一項法律原則。這些制度和規定,把廉政建設納入了法制軌道。

  二、把黨員領導干部和政府置于人民群眾的監督之下

  民主監督是加強廉政建設的有力武器。1945年7月,當著名民主人士黃炎培問共產黨如何防止腐敗問題,毛澤東毫不猶豫地說:“我們已經找到了新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民起來監督政府,政府才不敢松懈,只有人人起來負責,才不會人亡政息。不僅提出“人民監督”的理念,并且強調:“國事是國家的公事,不是某一黨派的私事。因此,共產黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務,而無排斥別人壟斷一切的權利。”“應該受人民的監督,而決不應該違背人民的意旨。它的黨員應該站在民眾之中,而決不應該站在民眾之上。

  黨在抗日根據地實行“三三制”政權,就是人民監督政府最有效機制。因為它是由人民選舉、參政議政并受人民監督的民主政權,保證著人民對黨和國家機關干部的監督和制約。毛澤東倡導實行的“三三制”民主政權是民主反腐的歷史性創舉。實踐證明,“三三制”民主政權的建立,有效防止了黨員領導干部權力濫用而滋生的腐敗現象。

  延安時期毛澤東還非常重視新聞輿論監督。他曾提出:“編輯部要有常設的群眾
工作部門以處理群眾來信,聽取各種意見,幫助反映問題,從而充分發揮人民群眾的積極性和主動權,發揮人民喉舌功能,盡可能去掉革命決策的片面、主觀性,去掉革命行動的走極端等現象,防止和克服官僚主義、教條主義等不良作風,純潔革命隊伍,推動革命向前進。充分發揮新聞媒體的批評、監督職能,才能更好地純潔黨的隊伍。

  三、領導率先垂范示廉,以身作則促進黨風、政風、民風的好轉

  毛澤東非常重視領導干部率先垂范的示范效應。剛到延安時,他就和其他中央領導同志與機關工作人員一起吃大灶;即使后來條件好了,但毛澤東仍執行中央供給部的統一標準,主食多是小米飯,每天一斤半小米、三錢油、一角錢菜津。1940年陳嘉庚訪問延安時,面對中共領導人的簡樸生活,對比國民黨的驕奢淫逸,陳嘉庚感慨地說共產黨“其領袖及一般公務員,勤儉誠樸,吃苦耐勞”,他由此斷定“國民黨政府必敗,延安共產黨必勝”。

  1941年,由于日本侵略軍的瘋狂進攻,國民黨頑固派的
經濟封鎖,陜甘寧邊區的生活極為困難。毛澤東向全黨發出“自己動手,豐衣足食”號召,開展大生產運動,中央機關也制定了生產計劃,分片開荒種地,中共領導人親自帶頭開荒種地、紡線織布。毛澤東在楊家嶺住的下面的山坡邊開了一塊地,種植蔬菜,精心進行田間管理。年近花甲的朱德從抗日前線回到延安后,不僅成了大生產運動的杰出領導人之一,而且還是生產勞動的模范。他和自己的特務組組成一個生產小組,開墾了3畝地,種植菠菜、葫蘆、白菜、芥菜、筍、南瓜、黃瓜和豆角等,堅持早晚精管細作。

  中央領導的親自動手,帶頭勞動,極大地鼓舞了邊區軍民自力更生、克服困難的決心,不到兩年時間,便實現了經濟上的自給自足,減輕了老百姓的負擔,密切了黨群、干群以及軍民關系。當時,中央領導同志沒有小車,到哪兒都是騎馬或走路。華僑捐來兩輛小汽車,毛澤東提出一個分配原則:一要考慮軍事工作的需要,二要照顧年紀較大的同志。按照他的意見,一輛給了朱德同志,一輛給了“五老”(徐特立、董必武、謝覺哉、林伯渠、吳玉章)使用。

  四、重干部隊伍建設警廉,彰顯共產黨賞罰分明的
政治紀律

  加強干部的教育、管理,是反腐倡廉的重要內容。第一,嚴懲害群之馬,以保證黨政機關的純潔性。1937年10月5日紅軍師級軍官黃克功因逼婚未遂在延河畔槍殺了陜北公學女學員劉茜。事件發生后,中共中央在毛澤東的主持下召開會議,決定將黃克功處以死刑,并于7天之后執行槍決。毛澤東說:“正因為黃克功不同于一個普通人,正因為他是一個多年的共產黨員,正因為他是一個多年的紅軍,所以不能不這樣辦。共產黨與紅軍,對于自己的黨員與紅軍成員不能不執行比一般平民更加嚴格的紀律。一切共產黨員,一切紅軍指戰員,一切革命分子,都要以黃克功為前車之鑒。”邊區政府在1942年還查處了180多名貪污腐化分子,有力震懾了犯罪分子,教育了廣大黨員干部。第二,嚴格干部的選拔考核任用,堅決主張并力行任人唯賢。毛澤東的表兄文運昌要求為其推薦、介紹工作,1937年11月他回信拒絕了文運昌:“吾兄想來工作甚好,惟我們這里僅有衣穿飯吃,上至總司令下至伙夫,待遇相同,因為我們的黨專為國家民族勞苦民眾做事,犧牲個人私利,故人人平等,并無薪水。”為了規范干部任用,邊區政權頒布了干部任免、考核條例并付諸實施,如《陜甘寧邊區政府
組織條例》《陜甘寧邊區各級政府干部管理暫行通則》和《陜甘寧邊區各級政府干部任免暫行條例》,等等。規定了任用干部必須關心群眾利益,積極負責,廉潔奉公等。同時還規定那些有破壞政府法令、危害群眾利益以及貪污、腐化、營私、舞弊、處罪有案而又不能改過自新的人一律禁止錄用,有效地預防了干部徇私舞弊、貪贓枉法的發生。



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